金昌市农产品营销协会工作情况

        农产品营销协会自去年6月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在理事会各位会长，特别是名誉会长刘市长的关心和关怀下，协会理事会及秘书处积极探索性地开展工作，付出了一定的努力，取得了一定的成效。现就协会理事会一年来的工作情况、存在的问题及今后工作的思路通报如下：
        一、协会成立一年来的工作情况
      （一）加快农村合作经济组织建设，促进农产品行业协会发展。
       农产品营销协会作为农村合作经济组织的一种形式，理事会确立了“以市级农产品营销协会为龙头，带动全市各类专业协会、农民合作经济组织发展，营建以协会为纽带、以龙头企业、合作经济组织、农户为主体的产业化经营格局，形成遍布城乡的农产品行业协会网络体系”的发展思路。按照这一思路，理事会首先抓了政策的争取和发展规划的制定。以此为关键推动全市农合组织和行业协会整体发展。经过积极努力和争取，市委市政府两办印发了[2004]63号文件《关于加快发展农村合作经济组织的意见》，对我市发展农村合作经济组织的重要意义、指导思想、基本原则、奋斗目标、政策措施和组织领导制定出台了纲领性的意见；之后，两办又以[2005]12号文件发文成立了“金昌市发展农村合作经济组织工作领导小组”，并将领导小组办公室设在市供销社。领导小组办公室设立后，又积极着手编制《金昌市发展农村合作经济组织2005—2010年规划及实施方案》，并报经领导小组研究通过后由市委、政府两办批转下发组织实施。
几个文件的制定下发和组织机构的设立，为我市包括行业协会在内的农合组织发展提供了有力的政策支持，同时，也科学构划了发展篮图，打下了全面发展的坚实基础。根据规划，从2005年到2010年的六年中，全市每年发展专业协会20个、专业合作社30个、农民经纪人考评约20%；到2010年全市农村各类专业协会达到100个，专业合作社达到200个，有30%左右的农户加入农村合作经济组织，辐射带动农户达到总农户的70%以上；通过农合组织的带动，使农民实现的收入达到家庭总收入的50%以上，有50%以上的大宗农产品通过农合组织加工和销售。今年做为开局年，已着手市、县（区）、乡（镇）合作组织机构的设立，开展新华啤酒大麦专业合作社、东寨啤酒大麦专业协会、金昌市麦芽协会、金川东胡萝卜专业协会等四个市级试点工作，同时在全市启动了20个“支部加协会”的试点工作。
      （二）围绕协会职能，积极开展服务、协调、自律、维权等工作。
       去年协会成立不久，即面临着夏收开始和农产品全面上市。面对市场这只“看不见的手”，如何发挥协调、自律、维权等职能，营建一个运行平稳、交易有序、价格协调、利益均衡的市场格局，协会进行了深入的调研、尝试性的探索和积极的努力。一是在农副产品上市前夕，召开了一届二次理事（扩大）会议。会议客观、科学地分析了2004年全市主要农产品的产量、供给与需求，以及加工转化能力状况，分析了市场行情和价格走势，研究制定了农产品的经营原则、行规行约和指导价格，为全市农产品特别是啤酒大麦的上市起到了重要的导向作用。二是引导农民理性地选择营销渠道和方式，维护了生产厂家、购销企业特别是广大农民的自身利益。协会在《金昌日报》刊发了《致全市农民朋友的一封信》，宣传了协会的职能，引导了农民的营销。《一封信》见报后，不少农民纷纷打电话咨询销售渠道和方式，协会进行了积极地指导和帮助。三是力所能及地协调了啤酒大麦的市场价格。在啤酒大麦上市前，协会通过互联网和《全国供销信息》等媒体广泛搜集分析信息，整理和发布了《金昌市二OO四年啤酒大麦信息》，为一届二次理事会研究确定全市啤酒大麦的最低收购指导价提供了重要依据；当啤酒大麦上市后，随着价格的持续涨高，为了防止产销失衡，协会又深入产区和企业，广泛开展调查研究，积极召集麦芽生产厂家，引导生产企业制定应对措施，为调节市场平衡价格做出了积极地努力，在均衡各方利益、维护啤酒大麦产业的持续健康发展上发挥了积极的作用。
        从2004年啤酒大麦的市场运作中我们深深体会到，市场价格既是调节供求的杠杆，又是一把“双刃剑”。在农民、经营企业、生产厂家之间，价格如果发生偏离，受损害的不仅仅是其中一方，而是整个行业。然而价格这个杠杆，在受市场这只“看不见的手”操作的同时，又不排斥“看得见的手”积极的调控作用。协会的协调工作，虽然并不一定能使各个成员的微观利益都得到满足，但在保持整个产业各环节之间的利益均衡，维护行业健康发展上起到了无法用数字衡量的积极作用。
        （三）加强宣传教育，开展信息服务。
        农产品行业协会作为全市农产品的种植、购销、加工以及农合组织的龙头协会，其立会宗旨在于促进整个农产品行业的合作与发展。因此，加强对合作制思想的宣传教育，提高社会各界对合作制的认识，特别是提高广大农民对新型合作经济组织的认识和了解，增强农民加入合作组织的自觉性，显得非常重要。今年从6月份开始，协会在《金昌日报》开辟了《合作经济论坛》，专门宣传报道农村合作社和行业协会发展的基础知识、理论文章、典型经验和工作动态，广泛宣传合作制理论和知识，目前已刊发文章5篇。为了加强对农合组织发展的指导工作，协会组织编印了《金昌市发展农村合作经济组织操作指南》380本，内容涉及市委、市政府及有关部门文件，示范章程、办法、制度、公约文本，合作经济组织登记管理、标准、证表样式等，分发全市各乡（镇）、供销社、各村委会、分销店和市、县（区）有关部门，为推动各类农产品专业协会和专业合作社的发展发挥了积极的作用。同时，为了加强信息的搜集、整理、发布工作，今年以来，协会及时通过全国互联网宣传金昌农产品，并在全市选定了国兴公司、国华公司、水源供销社、陈家沟供销社为信息采集点，定时采集农资、农产品当地信息，然后向金昌市金农网、河西社服网、中华合作网等网络发送。目前已发送各类农产品信息及分析文章38份，其中32份被采纳登载，通过互联网发布到全国各地，把我市的农产品信息传向了省内外。
        （四）积极争取政策支持，扶持会员壮大发展。
        农产品行业协会作为农民合作经济组织，其本质上是一种“弱者”的联合， 在发展的初期，面临着许多困难和问题，需要政策的支持和政府的扶助。市农产品营销协会成立以来，理事会开展了广泛深入的调查研究，曾两次派理事到东北考察学习农产品行业协会发展经验，三次派员到省内农产品行业组织的学习班或现场会培训。在广泛学习、借鉴、调研的基础上，积极代市政府起草扶持农村合作经济组织发展的政策文件，特别是争取到了扶持农合组织发展的一系列具体政策措施。一是明确了农合组织的法律地位。确定了在国家相关法律出台前，农合组织可以合作社或协会名义在工商或者民政部门登记，并放宽登记条件，简化登记手续，只收取工本费。二是要求各级政府把农合组织做为向农民传递信息、推广技术、实施扶持的重要渠道和网络，发挥其重要作用。三是明确规定各级政府在财政预算中安排专项资金，支持农合组织发展。四是对农合组织给予减免税费的扶持政策，农合组织兴办的企业享受民营企业和农业产业化龙头企业的各项优惠政策等。经过积极争取，近几年来，市政府每年安排专项资金40万元，用于扶持农合组织和农业产业化经营发展。
        （五）发挥了农产品流通的中坚作用，主渠道功能更加突出。
        从去年农产品新货上市到今年新货上市前的六月底，全市农产品营销协会各成员单位和个人，积极参与市场营销，努力扩大农产品收购推销，按照“加工企业+农合组织（经销企业）+农户”的产业化经营链条，建立合作关系，开展代理、合同、订单等经营方式，有力地推动了农产品营销工作，促进了农民收入的实现和农业增效、农民增收。全市通过农产品行业协会各成员收购销售的农产品总值达7亿元，其中，经营成员收购销售农产品4.3亿元,占社会农产品商品量的70%以上,加工企业加工销售农产品达2.7亿元。协会成员共收购加工销售啤酒大麦22万吨，其中，经营成员收购啤酒大麦9.6万吨,占社会商品量的60%以上,加工生产成员收购12.3万吨,占社会商品量的78%。收购小麦8.1万吨，约占社会商品量的90%，收购胡萝卜、洋芋等各种蔬菜2.1万吨，约占社会产量的10%以上。通过农产品营销活动，帮助农民实现收入 4.28 亿元。
        二、存在的问题和不足
        农产品营销协会成立一年多来，尽管在许多工作上进行了积极的有益的探索，取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题和不足，主要表现为：
一是农产品营销协会的职能作用发挥得不够突出。特别是农产品集中上市时期，在加强成员自律、协调价格利益关系、维护市场平稳有序运行上，虽然做了大量的工作，但与预期的效果仍存在一定的差距。农产品营销结构不够平衡，存在冷热不均问题。如在啤酒大麦的营销上，在我市龙头企业的带动下，啤酒大麦经营非常活跃，产品一上市就形成了经销商、生产加工企业竞相收购的局面；而我市的胡萝卜等有些蔬菜品种则销路不畅，农产品行业协会一些成员单位的职能作用发挥不够，在收购推销上显得乏力，特别是在开拓省外市场上门路不多。
    二是在促进生产企业与农户的有效对接，营建“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营格局上不够到位。农产品营销行业内各种市场主体仍基本处于无序状态，农产品专业协会等农村合作经济组织的网络体系尚未真正形成，统领农村合作经济组织的功能还很薄弱，提高农民组织化程度，实现农业产业化经营的任务仍十分艰巨而紧迫。
    三是协会办事机构力量薄弱。农产品行业协会属全市性市级协会，牌子大、份量重，但由于人员均属兼职，承担职能工作繁杂，力量有限，没有足够精力开展一些深入的调查研究，影响着工作的深入开展。
        三、今后的工作思路
        今后一个时期，随着我市全面小康社会建设、统筹城乡发展和构建和谐社会的推进，合作经济将进入蓬勃发展的新时期。今年，市委市政府把合作经济组织建设列为全市农村工作的六个行动计划和六项重点工作之一，作为一件大事来抓。农产品行业协会作为合作经济的一种形式，其发展应紧紧围绕全市农合组织发展的大局，抓住机遇，完善组织，强化功能，突出职能作用。重点做好以下几项工作：
        （一）围绕农合组织建设，加快协会发展。市农产品营销协会成立后的一项首要任务是，以市级协会为龙头，带动发展全市各类各品种农产品专业协会。随着各类专业协会网络体系的健全完善，行业协会的整体优势和职能作用才能充分发挥。因此，下一步工作的重点要抓住全市农合组织建设的有利时机，按照农合组织发展六年规划和实施方案，扎扎实实地抓好县（区）行业协会、乡（镇）、村专业协会的建设。要大力推广“支部加协会”模式，把协会建设与村级组织建设结合起来，相互促进，共同发展。
        （二）围绕五大职能，发挥协会作用。专业协会能否生存，有无存在的价值，关键看能否发挥协会职能作用。随着各级分会和专业协会的建立，如何发挥各级协会的职能作用，是一个关键性课题。在服务、自律、维权、协调、指导五项职能中，处于核心位置的是自律、维权、协调职能。要突出这三项职能的作用，首先需要处理好内部成员之间的自律、协调和合作，规范行业行为，形成协调一致的内部成员关系，营建一个行业内部诚信经营、公平交易、利益均衡的良性营销格局，真正发挥出行业成员的合作联合优势，谋求行业成员与农民的共赢，促进经济发展、农业增效、农民增收。
        （三）立足农民增收，构建“龙头企业+协会+农户”的产业化经营格局。这是农业走向市场化、现代化的关键，也是实施“一特两化”、用工业化的理念谋划和发展农业的根本途径。只有实现了协会与龙头企业的有效对接，协会才能把组织起来的农民与龙头企业真正连接起来，使农民成为龙头企业的原料生产者，协会成为产业化经营的组织实施者；也只有这样，标准化生产、先进技术、现代农业科技等，才具有了更好地引入农业生产的载体和途径，农民才能更快捷地享受到农业产业化经营格局带来的实效和利益，农业增效、农民增收的长效机制才能从根本上得以建立。理事会号召协会全体成员，特别是从事大宗特色农产品生产经营的成员，要自觉地积极地开展同业成员间的合作联合，根据各自实际，制定具体的政策措施，形成龙头企业、专业协会与农民间的利益联接机制，真正营建起“龙头企业+行业协会+农户”的产业化经营格局。
        （四）加强自身建设，发挥龙头协会功能。全市农产品行业协会体系的建设任务十分繁重。市级龙头行业协会承担着指导、服务、协调的重要任务。特别是当前，在各类协会起步发展阶段，广大农民和农村经济组织对协会的认识非常淡薄，需要做大量的宣传、培训、咨询、指导等工作。只有广大农民和农村经济组织懂得了协会知识，了解了协会功能，尝到了协会带来的甜头，才能变为自觉行动。因此加强市、县（区）协会的自身建设非常重要而紧迫。首先要加强干部的培养和培训，增强协会的工作能力；其次要适当加大对协会的设施投入，增强协会的培训、教育、宣传、指导等服务功能；再次要健全内部组织，明确工作职能，促进协会工作能力和工作水平的提高，为全市农产品行业协会的发展发挥出更加突出的统领指导功能，做出积极的贡献。